北京市首條自行車專用路預(yù)計(jì)在今年5月底基本完工，連接海淀區(qū)上地地區(qū)和昌平區(qū)回龍觀地區(qū)，前者是眾多互聯(lián)網(wǎng)公司總部的聚集地，后者則是知名的衛(wèi)星城式居住區(qū)，許多“碼農(nóng)”往返兩地通勤。這條自行車專用路全長(zhǎng)6.5公里，道路寬6米，沿途設(shè)有一個(gè)服務(wù)區(qū)。在此之前，由于兩區(qū)之間高速公路阻隔，盡管直線距離僅有3.8公里，平均出行時(shí)間卻在40分鐘左右。

6.5公里的騎行距離，能否讓喜歡穿格子衫的“碼農(nóng)”們換上騎行服尚不可知，一個(gè)新的擔(dān)憂出現(xiàn)了，這條路會(huì)不會(huì)最終變成外賣和快遞專用路?關(guān)于這點(diǎn)，北京市路政局道路建設(shè)工程項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)人曾表示，這條路不允許電動(dòng)自行車進(jìn)入。

事實(shí)上，這樣的擔(dān)憂背后，則是當(dāng)下部分城市的自行車道亂象。一些地方出現(xiàn)了自行車道兩極分化的現(xiàn)象，要么自行車道閑置，鮮有車輛通行，造成道路交通資源浪費(fèi)，要么自行車道被路邊停車者占用，未能發(fā)揮作用。不論屬于哪種情況，對(duì)于城市的慢行交通系統(tǒng)和市民的綠色出行來說，都非有益之事。

其實(shí)，按照法律法規(guī)，自行車道并非城市道路標(biāo)配。《道路交通法》中規(guī)定，“根據(jù)道路條件和通行需要，道路劃分為機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人實(shí)行分道通行。沒有劃分機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的，機(jī)動(dòng)車在道路中間通行，非機(jī)動(dòng)車和行人在道路兩側(cè)通行”，另外，非機(jī)動(dòng)車在“沒有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛”。在現(xiàn)實(shí)操作中，也有一些城市沒有在大部分城市道路中劃分出非機(jī)動(dòng)車道，特別是一些南方城市，這也與當(dāng)?shù)貧夂驐l件炎熱，一年中相當(dāng)一部分時(shí)間不適合騎行不無關(guān)系。

也就是說，非機(jī)動(dòng)車道并非一定要分道出來，而是要根據(jù)“道路條件和通行需要”來劃定，沒有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，非機(jī)動(dòng)車也一樣有相應(yīng)路權(quán)。這點(diǎn)在我國(guó)的《道路交通安全法實(shí)施條例》中有明確規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車因非機(jī)動(dòng)車道被占用而無法在本車道行駛時(shí)，可以在受阻的路段借用相鄰的機(jī)動(dòng)車道行駛，“機(jī)動(dòng)車遇此情況應(yīng)當(dāng)減速讓行”。

如今，許多城市劃定了非機(jī)動(dòng)車道作為城市慢行體系的一部分，但許多非機(jī)動(dòng)車道的劃定，是簡(jiǎn)單地在城市道路邊緣切割出一塊路面，畫上自行車標(biāo)志就算非機(jī)動(dòng)車道，并沒有考慮到非機(jī)動(dòng)車通行的實(shí)際需求，以及其它城市道路交通參與者的便利性。比如，有的非機(jī)動(dòng)車道與機(jī)動(dòng)車道在過橋時(shí)一起上下坡，并沒有考慮騎行人不便上下坡，有的非機(jī)動(dòng)車道與主干道進(jìn)出口呈交錯(cuò)狀，并未考慮到騎行者與機(jī)動(dòng)車交錯(cuò)而行時(shí)的安全問題。

更為關(guān)鍵的是，有很多城市并不考慮非機(jī)動(dòng)車在不同城市區(qū)域內(nèi)的實(shí)際用量，僅僅把多劃一些非機(jī)動(dòng)車道作為政績(jī)工程。有的非機(jī)動(dòng)車道在人行道中強(qiáng)行割出，使得行人通行不便。還有的城市將非機(jī)動(dòng)車道設(shè)計(jì)過寬，但實(shí)際通行量卻很少，又未設(shè)置任何阻礙性設(shè)施阻攔汽車、摩托車和超標(biāo)電動(dòng)自行車進(jìn)入，結(jié)果，這些與機(jī)動(dòng)車道無異的非機(jī)動(dòng)車道，最終變成了路側(cè)停車位或超標(biāo)電動(dòng)自行車，特別是快遞和外賣用車的競(jìng)速場(chǎng)，反而讓真正的騎車人望而卻步。而非機(jī)動(dòng)車道被占用后，非機(jī)動(dòng)車特別是一些超標(biāo)電動(dòng)自行車進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道，又讓城市原本有限的路網(wǎng)資源，通行量再次下降。

相比而言，我國(guó)城市道路交通資源是很有限的。許多城市在規(guī)劃之初，并未考慮到后來的巨大出行需求，導(dǎo)致建成區(qū)的道路面積占比以及人均道路面積遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，而城市中心區(qū)的道路面積又很難擴(kuò)大。在這種情況下，未考慮道路條件和通行需要，未考慮城市交通整體狀況去設(shè)計(jì)非機(jī)動(dòng)車道，加上未進(jìn)行嚴(yán)格管理，導(dǎo)致道路空置或被占用，不僅無助于緩解擁堵，反而讓城市的路網(wǎng)“血管”更加“栓塞”。

非機(jī)動(dòng)車在城市交通體系中的作用不容忽視，其對(duì)于綠色出行的促進(jìn)作用同樣值得肯定，但是，如果想讓非機(jī)動(dòng)車發(fā)揮更好的作用，就要讓非機(jī)動(dòng)車路網(wǎng)體系的設(shè)計(jì)更加優(yōu)化，管理更加完善，而不是簡(jiǎn)單立個(gè)牌子，“一劃了之”。

舒年