4月29日晚間，中國(guó)移動(dòng)(00941.HK)發(fā)布公告稱，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局現(xiàn)正在調(diào)查中國(guó)移動(dòng)四家省公司的定制4G+手機(jī)銷售的特定銷售行為是否可能構(gòu)成反競(jìng)爭(zhēng)。該等銷售行為包括向分銷商支付補(bǔ)貼，并對(duì)手機(jī)制造商設(shè)定業(yè)績(jī)目標(biāo)，以期增加四家省公司的特別定制的4G+手機(jī)的銷售量。

中國(guó)移動(dòng)稱，手機(jī)本身符合中國(guó)法律法規(guī)規(guī)定的所有相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，并獲得工信部批準(zhǔn)銷售。

根據(jù)公告，于本公告之日，有關(guān)調(diào)查仍在進(jìn)行，而中國(guó)移動(dòng)在調(diào)查過(guò)程中一直配合市場(chǎng)監(jiān)管總局。

中國(guó)移動(dòng)表示，并不能預(yù)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管總局是否或何時(shí)會(huì)作出決定、或市場(chǎng)監(jiān)管總局決定的結(jié)果及其所致之影響。如果市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)中國(guó)移動(dòng)的四家省公司采取監(jiān)管行動(dòng)，中國(guó)移動(dòng)可能會(huì)遭受到相應(yīng)負(fù)面影響。同時(shí)，中國(guó)移動(dòng)已暫停相關(guān)銷售行為。

但在分析人士看來(lái)，此次調(diào)查和2017年的“第二卡槽”之爭(zhēng)有關(guān)。

電信分析師付亮告訴記者，在4G手機(jī)推廣的初期，中國(guó)移動(dòng)做了4G+定制機(jī)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行了限制，這一現(xiàn)象在最開(kāi)始的時(shí)候比較嚴(yán)重。 “中國(guó)移動(dòng)認(rèn)為其推動(dòng)手機(jī)廠商快速提供4G手機(jī)，甚至要掏錢補(bǔ)貼。如果消費(fèi)者拿著手機(jī)用了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的網(wǎng)，那他就虧了，所以做了一些特殊的限制。”

“使用這些定制手機(jī)后，即使插了兩張卡，中國(guó)移動(dòng)的卡沒(méi)有問(wèn)題，另外一個(gè)運(yùn)營(yíng)商的卡只能打電話、不能上網(wǎng)。”他指出。

2017年，一份H省《關(guān)于H移動(dòng)公司擾亂通信市場(chǎng)秩序，壟斷通信市場(chǎng)情況的報(bào)告》在網(wǎng)上傳播，此報(bào)告是當(dāng)?shù)芈?lián)通電信聯(lián)名向當(dāng)?shù)毓芫痔峤坏膱?bào)告。

報(bào)告中，電信聯(lián)通聯(lián)名訴移動(dòng)壟斷，圍繞兩個(gè)核心：一是利用高額補(bǔ)貼社會(huì)代理渠道，使其專營(yíng)移動(dòng)業(yè)務(wù)，二是推廣閹割機(jī)，剝奪用戶自由選擇權(quán)。

其中提到，“當(dāng)前的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)真全網(wǎng)通手機(jī)終端不限制用戶選擇號(hào)卡，兩個(gè)卡槽、三家運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)都能上4G網(wǎng)絡(luò)，而H移動(dòng)公司通過(guò)市場(chǎng)份額優(yōu)勢(shì)及成本優(yōu)勢(shì)強(qiáng)行要求廠商供貨“閹割版全網(wǎng)通”終端，并通過(guò)限制新品準(zhǔn)入或銷售政策設(shè)定“閹割版全網(wǎng)通”的供貨份額，用戶使用此類終端后，只要其中一個(gè)卡槽使用移動(dòng)卡，另一卡槽使用聯(lián)通或電信號(hào)卡只能使用2G網(wǎng)絡(luò)，用戶會(huì)誤認(rèn)為是聯(lián)通或電信4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)問(wèn)題，勢(shì)必影響聯(lián)通或電信用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的感知;如果用戶堅(jiān)持使用聯(lián)通或電信號(hào)卡上網(wǎng)，勢(shì)必增加換機(jī)成本，限制了全省廣大消費(fèi)者自由選擇通信產(chǎn)品與服務(wù)的權(quán)利。”

電信聯(lián)通報(bào)告中認(rèn)為當(dāng)?shù)刂幸苿?dòng)違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六“具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)”，同時(shí)也涉嫌違反了《反壟斷法》第十七條，構(gòu)成壟斷，阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，也侵害了其他競(jìng)爭(zhēng)者的合法權(quán)益、影響了公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序。以及涉嫌違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

事實(shí)上，卡槽之爭(zhēng)背后正是運(yùn)營(yíng)商對(duì)于流量蛋糕的覬覦。在傳統(tǒng)語(yǔ)音和短彩信成為過(guò)去時(shí)后，三大運(yùn)營(yíng)商早已經(jīng)把轉(zhuǎn)型的主力放在了流量經(jīng)營(yíng)上。

在此前的流量交鋒中，三大運(yùn)營(yíng)商員工之間已經(jīng)有諸多摩擦。

比如在一些競(jìng)爭(zhēng)激烈的省份，移動(dòng)定制的全網(wǎng)通手機(jī)很多都插著電信的卡。電信在推出寬帶套餐時(shí)，不時(shí)地會(huì)贈(zèng)送各種流量卡給消費(fèi)者。聯(lián)通也有相應(yīng)的政策。聯(lián)通曾經(jīng)和騰訊推出了大王卡(面向江蘇、福建兩個(gè)省)。每月月租19元，騰訊應(yīng)用流量全免，而大王卡特權(quán)是1元/500MB的當(dāng)日省內(nèi)流量。此卡推出后，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了不少秒殺移動(dòng)和電信的輿論造勢(shì)。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，哪家運(yùn)營(yíng)商對(duì)于流量更加“玩得轉(zhuǎn)”，哪家運(yùn)營(yíng)商就越容易獲得用戶。

不過(guò)，4G手機(jī)后期，在國(guó)資委的要求下，電信運(yùn)營(yíng)商的補(bǔ)貼明顯減少，運(yùn)營(yíng)商通過(guò)手機(jī)和套餐捆綁銷售的積極性也降低了。近年，運(yùn)營(yíng)商來(lái)自銷售終端的收入大幅度降低。

5G手機(jī)是否會(huì)面臨同樣的問(wèn)題?付亮表示，由于5G的標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，即使運(yùn)營(yíng)商定制，也比較難排除別的運(yùn)營(yíng)商，但是也可能通過(guò)其他方式進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)。

近期，在2019上海5G創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)上，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)王曉初呼吁手機(jī)終端制造者們聯(lián)合起來(lái)，加快5G終端的發(fā)展，“能不能夠做到5G?因?yàn)?G手機(jī)能夠兼容4G、3G、2G的功能，這樣使得5G的普及成為現(xiàn)實(shí)。第二是手機(jī)的通用性，我們希望消費(fèi)者購(gòu)買手機(jī)的時(shí)候不要去考慮某個(gè)運(yùn)營(yíng)商的某一個(gè)制式，這給消費(fèi)者帶來(lái)了困惑，能不能把這些問(wèn)題解決好?”