取消高速公路省界收費站，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到當(dāng)前階段的實際需求決定的。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人員和物資長距離流動日益頻繁，車輛跨省行駛大幅度增長，在部分省界收費站排長隊交費現(xiàn)象日益突出，嚴重影響了高速公路路網(wǎng)通行效率，社會反映強烈。

5月28日，經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者從交通運輸部獲悉，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，交通運輸部深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站攻堅行動已全面展開。據(jù)交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕介紹，截至5月27日17時，全國已有30個省(區(qū)、市)啟動制定實施方案，11個省(區(qū)、市)制定了ETC(電子不停車收費系統(tǒng))推廣方案。

通行效率大幅提高

相信很多車主都有過假日出行被堵在收費站的經(jīng)歷。不過，類似的場景或?qū)⒃诮衲昴甑浊跋А?/p>

交通運輸部副部長戴東昌近日表示，2019年年底前基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費。為配合這一工作，有關(guān)部門正在加快現(xiàn)有車輛免費安裝ETC車載裝置。

選擇在這個階段取消高速公路省界收費站，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到當(dāng)前階段的實際需求決定的。交通運輸部公路科學(xué)研究院研究員李愛民表示，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人員和物資長距離流動日益頻繁，車輛跨省行駛大幅度增長，在部分省界收費站排長隊交費的現(xiàn)象日益突出，嚴重影響了高速公路路網(wǎng)通行效率，社會反映強烈。

為解決省界收費站擁堵問題，2018年5月份，國務(wù)院常務(wù)會議部署了“推動取消高速公路省界收費站”的工作任務(wù)。此后，交通運輸部指導(dǎo)江蘇、山東、四川和重慶先行先試，于2018年底率先取消了兩組試點省份之間所有15個高速公路省界收費站，取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計，正常情況下，客車平均通過省界時間由原來的15秒減少為2秒，下降了約86.7%;貨車平均通過省界時間由原來的29秒減少為3秒，下降了89.7%。由于車輛不再需要排隊交費，省界交通擁堵現(xiàn)象徹底解決。

高速公路省界收費站的取消是一件一舉多得的實事和好事。“一方面，可以有效打通高速公路主動脈，有利于徹底解決高速公路省界交通擁堵，進一步提升高速公路通行效率;另一方面，由于正常行駛的車輛要比怠速車輛排放低，擁堵問題解決后，也有利于節(jié)能減排，降低車輛運營成本，減少尾氣排放。”李愛民說。

加快ETC推廣應(yīng)用

取消高速公路省界收費站是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方案制定、工程建設(shè)、收費政策優(yōu)化調(diào)整、ETC推廣普及等大量工作。

根據(jù)交通運輸部安排，今年將加快建設(shè)和完善高速公路不停車收費體系，包括完成中央和地方兩級清分結(jié)算和運營管理系統(tǒng)升級，各地收費站、收費車道、ETC門架系統(tǒng)硬件及軟件標準化建設(shè)改造，聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全加固，等等。

同時，將加快電子不停車快捷收費系統(tǒng)，也就是ETC的推廣應(yīng)用。將充分調(diào)動政府和市場兩方面的積極性，組織和動員各方面力量，加快推進ETC推廣應(yīng)用，大幅度提高ETC車載設(shè)備的安裝率和使用率。

在李愛民看來，取消高速公路省界收費站涉及的工作眾多，但最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)還是ETC推廣應(yīng)用。根據(jù)計劃，2019年底前實現(xiàn)高速公路入口車輛使用電子不停車快捷收費系統(tǒng)比例達到90%以上。截至今年3月底，全國ETC用戶總量達到8072.63萬，汽車安裝率約為34%，高速公路ETC支付使用率約為45%，距離實現(xiàn)不停車快捷收費要求還有較大差距。

對此，交通運輸部將指導(dǎo)各地加快現(xiàn)有車輛免費安裝ETC車載裝置。一是政策上引導(dǎo)鼓勵，包括落實免費安裝政策，給予通行費優(yōu)惠，鼓勵金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)通過積分返還、紅包等多種形式擴大優(yōu)惠。二是優(yōu)化提升服務(wù)，包括千方百計增加安裝網(wǎng)點，方便公眾就近便捷安裝;鼓勵互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預(yù)約上門安裝等。三是拓展延伸功能，鼓勵各地在大型停車場等涉車場所應(yīng)用和推廣ETC，進一步便捷公眾出行。

保留少量人工收費車道

“取消高速公路省界收費站，只是通過技術(shù)手段實現(xiàn)車輛跨省行駛時不停車快捷交費，是收費方式的改變，并不是取消高速公路通行費收費。”交通運輸部有關(guān)負責(zé)人表示，跨省行駛車輛仍然應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標準，依法交納車輛通行費。

取消高速公路省界收費站以后，是否會影響到因故還沒有及時安裝ETC的車輛在高速公路通行?李愛民說，省界收費站取消后，在出入口收費站仍將保留少量人工收費車道。因此，沒有安裝ETC車載裝置的車輛，可以繼續(xù)采用在入口收費站停車領(lǐng)卡、出口收費站停車交卡交費的方式，但這些車輛通行效率明顯低于安裝ETC的車輛，也無法享受通行費打折優(yōu)惠。從便捷性和提高通行體驗角度，還是推薦車主選擇ETC方式通行。

妥善分流安置收費人員是取消高速公路省界收費站必須做好的一項重要工作。取消高速公路省界收費站并實現(xiàn)電子不停車快捷收費后，部分高速公路收費人員需要轉(zhuǎn)崗安置，包括主線收費站的全體人員以及進出口收費站的部分人員。

記者獲悉，交通運輸部將會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地，由省級人民政府負責(zé)，堅持屬地負責(zé)和“轉(zhuǎn)崗不下崗”的原則，按照國家法律法規(guī)和政策，制定工作方案，以高速公路單位內(nèi)部轉(zhuǎn)崗為主，多渠道分流安置。加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，鼓勵轉(zhuǎn)崗從事ETC發(fā)行與服務(wù)、清分結(jié)算后臺服務(wù)、高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)等相關(guān)工作，切實做到“轉(zhuǎn)崗不下崗”。

經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王軼辰