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為加強(qiáng)銀行間外匯市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)外匯市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，近日中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局對(duì)《銀行間外匯市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）進(jìn)行修訂，在深入研究論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上起草形成《銀行間外匯市場(chǎng)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

銀行間外匯市場(chǎng)是指通過(guò)中國(guó)外匯交易中心進(jìn)行人民幣與外幣交易的市場(chǎng)。征求意見(jiàn)稿起草說(shuō)明指出，修訂《暫行規(guī)定》是健全銀行間外匯市場(chǎng)監(jiān)管體系的客觀要求。通過(guò)修改完善《暫行規(guī)定》，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行集中整合，將有利于加強(qiáng)銀行間外匯市場(chǎng)監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)、完善監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管質(zhì)效。

《管理規(guī)定》包括總則、市場(chǎng)參與機(jī)構(gòu)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督管理和附則4個(gè)章節(jié)，合計(jì)35條。主要內(nèi)容包括五大方面：

一是加強(qiáng)銀行間外匯市場(chǎng)監(jiān)管。立足銀行間人民幣外匯市場(chǎng)，由中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯局共同對(duì)銀行間外匯市場(chǎng)各類(lèi)參與機(jī)構(gòu)實(shí)施全面監(jiān)管，明確相應(yīng)的管理要求和罰則。銀行間外匯市場(chǎng)交易應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，禁止欺詐、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等影響銀行間外匯市場(chǎng)秩序和損害市場(chǎng)參與者合法權(quán)益的行為。

二是構(gòu)建全鏈條市場(chǎng)監(jiān)管制度。明確機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理、交易員管理、法律協(xié)議、做市商管理、信息交流、信息披露、數(shù)據(jù)服務(wù)與分發(fā)、費(fèi)用和自律管理等要求。外匯交易中心和上海清算所在中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局監(jiān)管下，在規(guī)定范圍內(nèi)分別組織銀行間外匯市場(chǎng)交易和清算，制定業(yè)務(wù)規(guī)則，提供設(shè)施和服務(wù)。

三是提高外匯市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施管理和服務(wù)能力。明確銀行間外匯市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的職責(zé)、協(xié)作機(jī)制、異常處置、信息報(bào)送等要求。規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)責(zé)交易和清算資格管理并履行監(jiān)督職責(zé)。

四是厘清參與機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)邊界。明確金融機(jī)構(gòu)的入市范圍、基本條件和業(yè)務(wù)原則。明確金融機(jī)構(gòu)可自主決定參與交易沖銷(xiāo)、同步交收等風(fēng)險(xiǎn)緩釋服務(wù)。重申金融機(jī)構(gòu)通過(guò)境內(nèi)貨幣經(jīng)紀(jì)公司協(xié)商達(dá)成人民幣外匯衍生品交易的實(shí)現(xiàn)路徑。境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)原則上以法人身份參與銀行間外匯市場(chǎng)，并應(yīng)先取得結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格。銀行間外匯市場(chǎng)做市商或報(bào)價(jià)行應(yīng)承擔(dān)持續(xù)提供人民幣與外幣交易買(mǎi)、賣(mài)價(jià)格義務(wù)。

五是提升外匯市場(chǎng)管理的前瞻性。提出要根據(jù)市場(chǎng)需求不斷豐富交易品種、幣種等，按照市場(chǎng)化原則提供數(shù)據(jù)服務(wù)，規(guī)范金融信息服務(wù)商分發(fā)數(shù)據(jù)行為。外匯交易中心和上海清算所可按照商業(yè)化原則向金融機(jī)構(gòu)、金融信息服務(wù)商等提供銀行間外匯市場(chǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)。

《中國(guó)銀行保險(xiǎn)報(bào)》記者許予朋

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