4月25日，第19個世界知識產權日前一天，最高人民檢察院召開以“充分履行檢察職能 提升知產保護品質”為主題的新聞發(fā)布會。最高檢檢委會委員、第四檢察廳廳長鄭新儉介紹了2018年檢察機關保護知識產權取得的階段性成果。

回望2018年，全國檢察機關以辦案為中心依法懲治侵犯知識產權犯罪，保護權利人合法權益，全面提升知識產權司法保護水平，為國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快實施作出了檢察貢獻。

網(wǎng)絡成為侵犯知識產權犯罪多發(fā)地

2017年，浙江省義烏市檢察院在辦理浙江張大偉、義烏市楚菲化妝品有限公司假冒注冊商標、侵犯著作權案時發(fā)現(xiàn)，被告單位及被告人長期通過電商平臺等途徑接受海外訂單生產假冒化妝品，涉案金額達40萬余元。

當前，網(wǎng)絡成為侵犯知識產權犯罪多發(fā)地。據(jù)鄭新儉介紹，侵犯知識產權犯罪呈現(xiàn)出四個特點：一是隨著網(wǎng)絡信息技術的迅猛發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)實施侵犯知識產權犯罪的數(shù)量快速增長，假冒注冊商標商品的銷售渠道由原來傳統(tǒng)的實體店面、固定場所向利用互聯(lián)網(wǎng)銷售等新型渠道發(fā)展，侵權作品也多以網(wǎng)絡方式傳播。

二是案件呈現(xiàn)生產、物流、銷售環(huán)節(jié)分離、上下線延長、受害人分布廣及數(shù)額認定復雜等特點，查辦難度增大。

三是侵犯商標權犯罪案件占侵犯知識產權犯罪案件的90%以上，涉及煙酒、食品、服帽、化妝品、數(shù)碼產品等多個領域。其中，高檔煙酒、服飾等由于利潤高、門檻低，成為制假售假者的首選。

四是侵犯知識產權犯罪手段不斷翻新，犯罪分工日趨細化，隱蔽性越來越強。犯罪分子采取各種手段蒙蔽經銷商和消費者，如利用假許可文件、假包裝、假批號、假海關證明等蒙騙經營者和消費者，侵權產品極具迷惑性，難以辨別。

面對這些新挑戰(zhàn)，檢察機關重點從四個方面下功夫：

準確認定新類型侵權是否構成犯罪。深入研究新出現(xiàn)的網(wǎng)絡深度鏈接等行為，看這些行為在現(xiàn)有刑事法律框架下是否構成犯罪，厘清知識產權刑法保護的邊界。

給新型犯罪行為準確定性。比如，對網(wǎng)絡游戲外掛，在辦案中有的定性為侵犯著作權罪、有的定性為非法經營罪，還有的定性為破壞計算機信息系統(tǒng)罪。檢察機關要從犯罪的行為特征入手準確定性、恰當量刑。

強化對鑒定意見的審查判斷，切實解決鑒定意見缺乏論證說明的過程、理由表述不明晰等鑒定不規(guī)范問題。

推動綜合運用刑事、民事、行政等手段，有效保護知識產權。在用刑事手段嚴懲犯罪的同時，還通過給予民事賠償甚至是懲罰性賠償，彌補知識產權權利人損失。

多措并舉，嚴厲打擊網(wǎng)絡侵犯著作權犯罪

2018年6月，廣東省廣州市黃埔區(qū)檢察院辦理了一起跨國網(wǎng)絡侵犯知識產權犯罪案件。該案被告人和被告單位因涉嫌侵犯著作權罪和幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪被提起公訴。

在“觸網(wǎng)”的侵犯知識產權犯罪案件中，尤以侵犯著作權犯罪案件居多。打擊網(wǎng)絡侵犯著作權犯罪難度非常大，主要是因為該類犯罪具有很強的隱蔽性、跨地域性等特征;侵權技術手段更新快，原始證據(jù)容易滅失;網(wǎng)絡侵犯著作權犯罪的危害后果擴散速度快，等等。

如何破解這些難題?檢察機關使出了“洪荒之力”。

重大疑難復雜案件主動提前介入偵查，幫助拓寬偵查思路，引導偵查機關追根溯源，充分運用技術手段全面搜集和固定證據(jù);同時充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，促進規(guī)范偵查行為，提升辦案質效。

網(wǎng)絡侵犯著作權犯罪魔高一尺，辦案就得道高一丈。檢察機關不斷加大辦案隊伍專業(yè)化建設，組建專門辦案隊伍，培養(yǎng)專業(yè)人才，精準高效辦理侵犯知識產權案件。2018年3月，最高檢制定《關于指派、聘請有專門知識的人參與辦案若干問題的規(guī)定(試行)》，規(guī)范和促進檢察機關指派、聘請有專門知識的人參與辦案。各地檢察機關積極引進“外腦”，建立知識產權專家智庫，為司法辦案提供智力支持。

保護知識產權不能單打獨斗。檢察機關還注重加強與公安機關、行政執(zhí)法機關跨地區(qū)、跨部門的協(xié)作，完善線索通報、證據(jù)移交、技術共享、案件協(xié)調等協(xié)作機制，讓藏匿在網(wǎng)絡背后的犯罪分子無處遁形。

立足辦案積極延伸檢察職能，通過制發(fā)檢察建議等方式督促行政機關堵塞制度漏洞。比如，對不構成犯罪的違法者，建議行政執(zhí)法機關進行行政處罰、關停網(wǎng)站服務器等，鏟除網(wǎng)絡侵犯著作權犯罪的土壤。

“違法成本低、維權成本高”怎么破?看檢察機關出招

侵犯知識產權犯罪案件“違法成本低、維權成本高”的問題被社會廣泛關注。檢察機關有針對性地采取多種舉措，確保違法犯罪分子受到法律嚴厲懲處。

有案必辦，有線索必查。檢察機關依法從嚴從快批捕、起訴侵犯知識產權犯罪案件，提高辦案效率;加大立案監(jiān)督力度，防止有罪不移、有罪不訴的情況發(fā)生，不讓違法犯罪者逃脫法律的制裁;對有重大影響的案件掛牌督辦。

不讓犯罪分子在經濟上占到任何便宜。檢察機關在辦案過程中，注重引導偵查機關全面收集侵權產品價格、違法所得數(shù)額、非法經營數(shù)額等證據(jù)，為法院對犯罪分子施以財產刑提供依據(jù)。

對有反復侵權、沒有悔罪表現(xiàn)或拒不交出違法所得等情形的被告人，檢察機關依法向法院提出不適用輕緩刑的意見，并配合法院追繳違法所得、收繳作案工具、責令賠償損失、宣告禁止令等，從源頭上摧毀犯罪分子再犯的能力。

充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能，依法對量刑畸輕、判處輕緩刑不當?shù)陌讣岢隹乖V，增大懲治力度。

檢察服務前置，為權利人節(jié)約維權成本。上海市檢察機關探索在行政執(zhí)法機關派駐檢察官的制度，將對權利人的檢察保護延伸至行政執(zhí)法前端，權利人維權更加便捷迅速。

隊伍機制專業(yè)化，讓“李鬼”無處遁形

辦理專業(yè)的知識產權案件，需要專業(yè)化的隊伍。

為提升專業(yè)化水平，最高檢第四檢察廳專門組建了從事知識產權檢察工作的辦案組，對省以下檢察機關開展業(yè)務指導。地方各級檢察機關也陸續(xù)設立了專事知識產權檢察工作的辦案組或者檢察官。

在專業(yè)化辦案的工作機制創(chuàng)新上，各地探索出了一些有益經驗，打出了自己的品牌。

——建立辦理知識產權刑事案件新型工作機制。浙江省檢察院會同省高級法院、公安廳制定《關于知識產權刑事案件有關事項的通知》，聯(lián)合推動在杭州、金華、臺州等5個地區(qū)試點知識產權“三合一”審判工作試點。

——建立專家輔助人同步審查機制。北京市檢察機關合理調配檢察機關技術人員，將技術人員臨時編入辦案組，對多件侵權假冒類新型疑難案件同步提供專業(yè)意見。

——提供專業(yè)化服務，提高維權效率。福建省泉州市檢察院建立“泉州知識產權快速維權六方協(xié)作機制”，將品牌權利人、執(zhí)法主體和電子商務平臺聯(lián)合起來，構建“私權救濟+公權保護+平臺治理”的快速維權機制，對知識產權侵權投訴快速處理，從最短3天縮短到24小時。

(本報北京4月25日電)