重慶空港工業園某汽車零部件公司的工廠車間里，工人在生產線上忙碌。新華社發

【智庫答問】

編者按

中共中央政治局常務委員會2月3日召開會議指出，要密切監測經濟運行狀況，聚焦疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩”工作，做好應對各種復雜困難局面的準備。

中小企業一直是吸納就業、推動社會經濟穩定發展的重要主體，其行業分布范圍廣，總體數量多。新冠肺炎疫情影響下，中小企業面臨用工難、資金短缺等問題。在此壓力下，政府如何通過強有力的宏觀調控紓解難題？中小企業如何與社會各界攜手共克時艱、逆勢而上？光明智庫約請專家為您答疑釋惑。

本期嘉賓

北京大學王寬誠講席教授、北京大學國家發展研究院BiMBA商學院院長 陳春花

浙江大學管理學院院長、教授 魏 江

中國人民大學國家發展與戰略研究院勞動力市場研究中心主任 　 趙 忠

1、中小企業急需“供血”，但能渡過難關

光明智庫：中小企業個體規模小、抵抗風險能力較弱，如何看待疫情影響下中小企業的總體境況和主要困難？哪些行業受疫情影響較大？這些困難是否會對我國經濟中長期發展趨勢產生影響？

魏江：

如果把經濟系統比作生命系統，中小微企業就是毛細血管。毛細血管短時間內供血不足，問題不大;但如果大面積壞死，后果十分嚴峻。目前，疫情會導致中小企業“供血不足”——現金流短缺。我對集中在長三角地區的600多家中小企業做了調查，發現這些企業中，一個月內可能出現資金斷流的大概占四分之一，兩個月則可能接近一半。如果及時應對、適當處理，不讓大量中小企業資金斷流，那么對我國經濟的總體影響是可控的。

從行業看，短時間內餐飲、旅游、文化娛樂、教育培訓等受影響較大。這些行業暫時難以完全恢復營業，但是疫情一旦結束，就可以很快恢復經營。中長期看，此次疫情會對中小制造企業和出口企業產生沖擊。消費需求和生產的驟降，會間接傳導到投資、出口領域，進而影響產業發展。

要提高中小企業的生存能力，關鍵是解決三方面的問題：一是庫存積壓，二是人工工資和社會保障成本，三是租金。這三方面都直接關系到現金流。近期，國家已經推出了政策組合拳，這些問題有望得到改善。

陳春花：

總體看，中小企業無論是在經營規模、資產總額還是員工人數方面，都處在相對較弱的狀態。大部分中小企業需要依靠產業鏈和旺盛的市場需求謀得發展，如果產業鏈調整、市場需求下滑，它們的發展將會受到影響。

受疫情影響，目前部分產業和消費市場仍處在停滯狀態，這對中小企業無疑是巨大考驗。好在隨著全國各地有序復工復產，生產市場和消費市場的局面都會逐步好轉。從此次疫情看，一些嚴重依賴線下消費模式的中小企業會遭遇困難，而已經具備數字化能力，可開展線上消費和線上工作模式的中小企業反而迎來機遇。與疫情救治、疫情防控相關的行業和企業也迎來了新的發展契機。

未來，我國經濟發展應當更加注重以下方面：經濟發展模式轉型，追求經濟與社會綜合發展;推動面向數字化轉型的各個產業和行業的發展;促進社會治理與公共事業發展模式的轉變;大力增加科技研究投入，持續增大科學研究對經濟社會發展的貢獻度;關注人才培養，尤其是面向未來的人才培養，推進教育事業發展;大力扶持中小企業，激活富有潛能的不同類型的企業，促使其持續成長。

趙忠：

疫情對中小企業發展會帶來一定沖擊。疫情時逢春節長假，由于人口流動受限和個人消費行為改變，餐飲、住宿、旅游等行業首當其沖。由于中小企業抵抗風險能力較弱，疫情沖擊有可能會蔓延到制造行業的中心企業。

疫情對我國當前的經濟造成了一定影響，但從現有數據看，國家、社會、家庭和個人對疫情的防控措施正在起作用，疫情不會對我國中長期的經濟發展造成大的影響，我國經濟中長期發展趨勢不會發生根本性變化。

2、政策支持：多措并舉，救難紓困

光明智庫：截至目前，我國從中央到地方已經密集出臺多項措施，共同支持企業渡過難關。這些政策主要包括哪些方面？從短期和長期分別來看，國家還應在哪些方面給予政策傾斜？

魏江：

國家密集出臺了一系列政策，包括財政政策、稅收政策、金融政策、產業政策和用工政策等。這些政策中，有的會馬上見效，有的要過一段時間見效。當下最要緊的是“救急”，讓中小企業能活下來，先“活著”才能“活好”。

從短期看，最有效的手段是財政政策，響應快、針對性強。今后，還應該針對員工工資、社保成本、租金成本等影響現金流的因素精準施策。比如，在租金減免方面，對國有用地、用房租金建議直接減免，對非國有用地用房租金給予財政補貼;在人工成本方面，政府與企業聯合解決非正常開工期間的員工工資支出，可以由政府補助兜底;在財政貼息方面，對于因疫期延長貸款的，給予疫期貼息。此外，還可輔以金融手段，發揮國家政策性銀行作用，設立疫情防控專項緊急融資，發放專項項目貸款。

從中長期看，要發揮稅收政策和產業政策作用。應盡快出臺全年的減稅政策，包括增值稅、土地稅、房產稅等，讓企業對減稅降費有實實在在的獲得感。在產業政策上，應加快發展網上經濟，推動產業轉型升級。

趙忠：

為支持中小型企業渡過難關，中央和地方已經出臺多項措施。從宏觀方面看，主要是緩解企業的資金壓力、提高抗風險能力、減輕經營負擔和幫助企業恢復生產經營。

為了盡快見到顯著成效，中央和地方相關部門應該進一步推動政策措施精細化、精準化。衛生健康部門要積極主動幫助中小企業查找疫情防控的風險點，幫助企業做好疫情防控工作，為企業恢復生產創造條件;人社部門可以組織大型網絡招聘會，幫助中小企業解決招工困難;國有資產管理部門可以采取相應措施，通過組織政府定向采購、國有企業對接上下游中小企業等方式，幫助中小企業渡過難關;其他相關政府部門要引導大型互聯網平臺，幫助中小企業轉變服務和銷售模式，積極發揮商會、行業協會作用，組織企業同舟共濟。

陳春花：

在疫情防控的同時，我們還要打贏一場面向中小企業的“保衛戰”。從政策層面來看，繼中國人民銀行等五部門于2月1日聯合出臺30條金融措施后，蘇州、上海、北京、四川等地相繼出臺一系列政策，通過加大減負支持力度、加大金融支持力度、加大財稅支持力度和加大穩崗支持力度等手段，切切實實扶持中小企業，共克時艱。

這些政策很多具有直接可操作性，可以立即見效。比如，保持合理充裕的流動性，加大貨幣信貸支持力度;出臺了相關的減負降費政策、稅收政策等等。從長期看，政府還應在激活企業發展活力、促進經濟高質量發展方面給予政策傾斜。如給予科研投入補貼、培訓學習與人才培養補貼，出臺支持企業轉型、高質量增長的扶持政策等。

3、“突圍”發展：捕捉機遇，逆境成長

光明智庫：有觀點認為，中小企業發展最大優勢是“船小好調頭”“生存能力強”，要想破解當下難題，離不開自找出路、自力更生。您如何理解這句話？從中小企業自身發展看，當如何“突圍”？

陳春花：

無論在順境中還是逆境中，中小企業都需要依靠自身的能力尋找出路，找到突破危機的方法。很多企業也是在危機時找到了發展的新模式，捕捉契機，逆境成長。

我對中小企業發展有如下建議：第一，保證現金流，挑戰極限式地降低成本，在外部市場沒有恢復的情況下，最直接有效的行動是從內部挖潛，保證現金流不斷。第二，要和員工建立共識，共克時艱。第三，尋找合作共生的機會，比如一些餐廳停業時，可與盒馬鮮生等新零售公司合作，派遣員工去那里暫時工作。第四，創新業務，尋求盡快恢復經營的可能性。

趙忠：

面對疫情，中小企業一定要抓住責任、共濟、轉型、底線等關鍵點來實現發展。責任，就是要承擔社會責任，按照黨和國家部署做好疫情防控工作。只有疫情控制住了，企業經營的宏觀經濟環境才會改善。共濟，可結合疫情防控時期的市場特點，與居民和社會需求仍然旺盛的企業、行業合作，提供配套和上下游服務，用好用足各級政府出臺的政策。轉型，要進一步審視企業的業務類型、經營中的風險點，依據新的經濟形勢、市場需求和技術手段及時進行經營轉型。底線，在特定情況下，中小企業要有底線思維，有及時止損的勇氣和決心，避免損失進一步擴大，以圖東山再起。

魏江：

要正確理解中小企業“船小好掉頭”“生存能力強”的前提，那就是“不發生突發性事件”。當出現突發事件時，中小企業抗風險能力就相對較弱。

當下，中小企業要“突圍”發展，建議按照以下思路：一是降庫存。想辦法把死錢變活錢，逐步出庫存，比如打折出售存貨。二是與員工協商工資。采取向員工“借錢”，以后按定期利息連本帶利還給員工的方式渡過難關。三是間接融資。向銀行、小額貸款公司等少量借貸。四是與大企業合作。通過靈活用工、靈活融資，把資源盤活。

4、或可催生新業態，煥發新生機

光明智庫：2003年非典疫情結束之后，互聯網企業以新業態的形式涌現，釋放出巨大商機。您認為，受新冠肺炎疫情影響，中國未來經濟發展業態會出現哪些新變化？

趙忠：

第四次工業革命方興未艾，信息技術、自動化、物聯網、人工智能等越發重要，對生產要素的組織形式和生產服務的提供形式等都產生了深刻影響。生產方式突破了實體空間的限制，員工參與生產的方式也發生了很大變化，遠程辦公越來越普遍，互聯網消費越來越成為主流。這些變化趨勢，都有“無接觸”生產、消費的特點，正與當前防控疫情的形勢相適應。順應我國經濟發展的趨勢，預計這些產業會得到快速發展。現有的平臺經濟、共享經濟會進入高速發展時期，隨著技術進步，還會不斷催生新業態。

未來，與健康和醫療相關的產業和行業預計會得到長足發展，不僅是個人的醫療服務，也包括與公共衛生服務相關的行業和產業。

陳春花：

正如2003年非典之后互聯網企業以新狀態發展起來一樣，經此疫情之后，也會誕生很多新的商業機會，可能會是以下幾個領域：一是智慧城市。圍繞智慧城市運行的相關領域，會產生新的商機。二是在線模式。在線模式將廣泛應用于人們日常生活的需求消費，線上娛樂、游戲、教育、知識付費等都會有很好地發展。三是新工作模式。本次疫情中，字節跳動、蘇寧、華為等企業都選擇了遠程辦公，而釘釘、企業微信等協同辦公工具業務也呈爆發式增長，未來遠程辦公會成為眾多行業的選擇。四是大健康領域。人們的保險意識將得到加強，有可能增大對保險的支出。同時，保健品和保健食品可能會大有需求，大健康領域將蓄積更大的發展能量。五是線上線下融合。無論是零售業，還是圍繞商業所展開的物流配送、社區服務等領域，都將有更多機會。六是AI與大數據領域。AI技術與大數據技術嵌入的領域同樣會帶來新的發展可能性。

魏江：

這次疫情會對消費服務業的商業模式創新產生推動作用。受影響最大的餐飲、商貿、影視、娛樂、培訓等產業都可通過線上提供服務，這將進一步推動線上云服務的發展，特別是推動中西部地區消費產業升級。

疫情防控也為制造業智能化生產帶來啟發。此次制造業受沖擊主要是因為生產和市場受到制約，其中，生產環節的最大障礙是勞動用工，銷售環節的最大制約是物流。智能化正是解決這些問題的有效辦法。此次菜鳥、順豐、盒馬鮮生等企業的穩健發展，以及數字辦公產業的指數增長，就是因為智能化解決了傳統的發展瓶頸。

疫情防控還會激發新興產業業態的出現。此次疫情后，環保、餐飲、健康等關系民生的產業會出現新業態，醫療、制藥產業將進行創新模式變革，物流產業也需要新業態與新體制，以協同創新實現更好發展。

(項目團隊：光明日報全媒體記者李曉、王斯敏、蔣新軍、康薇薇)