2019年中國最終消費支出對經濟增長貢獻率達到57.8%。與此同時，零售、餐飲等消費行業在新冠肺炎疫情蔓延時首當其沖。國家統計局數據顯示，2020年前兩個月，社會消費品零售總額52130億元，同比名義下降20.5%。其中，餐飲收入4194億元，同比下降43.1%。

消費券對消費有多大的提振作用?

各地忙推消費券

繼浙江省出臺了全國首個以省政府名義頒發的提振消費專項政策意見后，杭州、嘉興、寧波、湖州等地宣布發放不同形式的消費券。據浙江省商務廳不完全統計，迄今浙江各地政府、平臺、商家發放的各種形式消費券已達百億元以上。

為了推動服務業全面復蘇，南京統籌3.18億元資金向市民發放消費券，通過政府引導與商家促銷相結合，盡快形成現實購買力。

此次消費券主要包括餐飲、體育、圖書、鄉村旅游、信息消費、困難群眾、工會會員等七大類。其中，困難群眾、工會會員、鄉村旅游等三類消費券將按系統有關要求發放;餐飲、體育、圖書、信息等四類消費券采用網上預約報名，多批次網上搖號方式公開發放，根據不同類型按每份100元或50元設定，發放數量67萬筆。

以信息消費券為例，此次發放的總額為1300萬元，發放13萬筆(其中移動5萬筆、電信3萬筆、聯通2萬筆、蘇寧3萬筆)，每筆額度100元。

居民可通過“南京本地寶”網上預約，該網站的用戶身份在注冊的時候就可以被驗證，也避免了被冒領的風險。

“在發放之前，南京市政府跟蘇寧有過溝通，給過去3萬張券。如果被搖號選中，用戶會收到短信及二維碼，到蘇寧消費的時候，出示二維碼，掃一下就可減免。”蘇寧一位內部人士告訴第一財經記者，如果領到的是蘇寧的消費券，后臺技術上是打通的，信息消費券主要是針對線下。

從4月6日至4月10日連續5天，用戶通過廈門市思明區官方微信“思明快報”進入申請入口，每日中午12：30發放40萬元的消費券，限量發行，定位為廈門的本地用戶可以領取餐飲和百貨消費券，有效期7天。全國用戶都可以領取酒店消費券，有效期10天。所有消費券都只能線下使用，不適用于外賣。

美團點評的消費券活動以餐飲類為主，在廈門發放的消費券則覆蓋了餐飲、百貨和酒店等本地生活服務。派放的消費券屬于“無門檻”券，在平臺上消費金額超過券面金額即可使用。這些政府派發的消費券可以與美團商家團購或其他讓利折扣一起使用。

美團方面向第一財經表示，消費券的發放與領取，會與當地政府一起協商，各地的領取和使用方法有不同。美團方面數據顯示，消費券上線第二天，參加活動商戶在美團的訂單交易額周同比增長近一倍;上線48小時，已經有近萬名市民使用消費券進行消費。

不少地方相繼出臺發放消費券政策以提振消費。據不完全統計，目前已有北京、天津、重慶、浙江、江蘇、廣東、安徽等20個省(自治區、直轄市)發放了消費券，用以提振消費，帶動經濟增長。

微信數據顯示，3月以來，湖南、嘉興、青島、重慶、深圳等多地通過微信向市民陸續投放超百億消費券(含未發放金額)。湖南省、嘉興市通過微信發放消費券后，惠及的小微商戶占比達八成，小微商戶交易金額增幅明顯，對比2月同期，平均環比增幅翻了53倍。其中嘉興市小微商戶拉動效果尤為顯著，日均交易金額增幅超200倍。

與此同時，平臺上的商家也借機發放了一批平臺型消費券，范圍不僅僅局限在當地。比如在南京市政府發消費券的同時，3月14日，蘇寧面向全國用戶發放總面值500元的全民消費券，涵蓋家電、手機電腦、服飾鞋帽、珠寶配飾、生活電器、超市等諸多商品及到家業務品類。消費券總價值共計5億元。

數字新基建正當時

對于地方政府而言，本次與互聯網平臺合作展現了數字新基建的力量。

通過數字化平臺發放消費券，實現了“一城一策、按需定制”、“靈活可調整”、“公平可追溯”，這一方面能夠刺激消費，另一方面可以助推商家實現數字化經營。同時還能避免紙質消費券使用情況難追溯的問題，在消費券發放過程中及時調整策略。

3月26日，杭州宣布發放總額為16.8億的消費券，在杭人員可從支付寶首頁專區入口進入“杭州消費券活動”頁面點擊申領。首批消費券開放申領就實現了兩分鐘發出50萬個消費券卡包。杭州聯華華商超市3月28~29日的周末兩天支付寶總交易額突破2000萬、全家便利店杭州200多家門店平均營業額增幅超過20%。永輝超市主動加推周末特價4.9折商品，可與消費券疊加使用，杭州門店環比上周客流增加70%，甚至比去年同期增加25%，消費升溫明顯。

通過支付寶這樣的平臺，消費券實現了最廣覆蓋和精準發放。支付寶的實名認證能力，解決了傳統紙質票據可能產生的“被倒賣”問題。此外，支付寶的風控技術從注冊、認證、核銷等環節，全流程、最大限度保證消費券的健康使用。

根據“思明快報”發布內容，本次發放消費券“意在扶持，在給百姓得實惠的同時，刺激商業盡快復蘇，幫商家早日渡過難關。”選擇美團是因為依托互聯網平臺發放電子消費券，可以通過大數據基于消費者地理位置進行精準觸達和推薦，保證發放程序公開透明可回溯、效果可追蹤。

被問及與互聯網平臺合作的原因，美團相關人士向第一財經表示，疫情期間，依賴線下場景的生活服務業受損最為嚴重，同時又屬于能有效發揮乘數效應的典型行業。因此政府在消費券發放方面，通常會選擇帶動產業鏈上游發展作用強或橫向關聯行業多的品類，比如刺激高頻剛需的餐飲消費會帶來商戶加大食材采購，利好上游種植生產、運輸流通行業發展等。

粵開證券首席經濟學家李奇霖對第一財經表示，消費比基建更具可持續性。這次疫情受沖擊最大的是第三產業，消費需求和受疫情影響的行業較為匹配，而基建負擔重債務率高，有擠出效應。此外消費對就業拉動更顯著，人口老齡化背景下制造業和基建對就業人口的貢獻率在下降，消費領域和與之相關的第三產業是吸納就業的主力軍。

消費券成為數字新基建的一個縮影，既是抗擊疫情的有力工具，也成為經濟反彈的新動能。

作者：陸涵之 ? 王海 ? 段倩倩