國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局近日對外發布通告要求，不得向未成年人銷售電子煙，不得通過互聯網銷售電子煙，不得通過互聯網發布電子煙廣告。

“要完了?”國內媒體和資本的持續關注，引發對電子煙持續熱烈的討論，這讓一些生產商如坐針氈。

北京市西單某商場內電子煙的廣告。本報記者 康 樸攝

國外的電子煙市場也不太平，多家零售企業下架電子煙。美國疾病控制中心報告顯示，截至10月22日，已從全美統計出超過1000例與電子煙相關的肺損傷病例，其中有33例已確診死亡，“電子煙肺病”引發的恐慌與質疑持續發酵，各種監管審查的信號正在逼近。韓國發現首例因使用液態電子煙而引發肺部疾病的疑似病例，韓政府官員表示建議人們停止使用液體電子煙，并加快研究以決定是否全面禁售此類產品。印度更是在本月前全面禁止銷售電子煙。

電子煙雖不產生明火，但是電子煙自誕生以來，關于它的激烈爭論，就如一團活火，愈燃愈旺。2019年10月可謂是電子煙的多事之秋，一場全球范圍的冷雨兜頭而下，讓這個新型煙草產品陷入前所未有的質疑和爭議的泥沼。

真的是戒煙神器嗎？

被商家神化的電子煙

王濤是一名程序員，平時工作壓力大，有吸煙的習慣。兩年前，他接觸到日本電子煙IQOS。“買電子煙主要是為了好玩，想嘗試味道或弄清楚原理。”王濤說。

像王濤所使用的的IQOS是電子煙的一種：加熱不燃燒煙草制品。這種電子煙，利用電子裝置精確加熱而非點燃煙草，釋放出煙草中所含的芳香物質和尼古丁，形成煙氣，供吸煙者抽吸，但仍然使用傳統的煙草。

而電子煙市場更為常見的是煙油電子煙，即要由電池、加熱蒸發裝置和一個裝有煙液的煙管組成，通過加熱將含有尼古丁、丙二醇、丙三醇和香精等成分的煙油霧化為蒸汽，模擬吸煙時產生的煙霧，讓用戶吸食。“煙油電子煙的大煙霧，是很多人喜歡它的重要原因。”王濤說。

但無論怎樣，電子煙依然是煙草。“從兩者的成分構成來看，都必然會對人的身體造成損傷，與傳統煙草相比只是程度不同而已。”中國控煙協會副會長姜垣在接受采訪時表示。

那為什么電子煙會迅速流行起來?

國家煙草質量監督檢驗中心副主任侯宏衛指出，在缺乏有效監管的情況下，電子煙商家“無害、戒煙”等虛假宣傳可謂找準了消費者的“痛點”。記者隨機打開一家電商平臺上的某品牌電子煙鏈接頁面發現，除了誘人口味和多彩外觀，商家著重宣傳的就是電子煙的“健康”：“與自然的對話，就從清新的口吻開始”“減少身體負擔，不打擾身邊人”等宣傳語，配以電子煙民和不吸煙者親密接觸或輕松愉快交談的場景圖片，極易給人造成電子煙不產生二手煙的錯覺。

“電子煙煙液中含有較高濃度的尼古丁，會導致成癮，丙二醇、丙三醇(甘油)等長期大劑量暴露的情況下，存在一定的細胞毒性、炎癥效應和氧化應激反應。電子煙釋放物中同樣存在甲醛、乙醛等致癌物，煙草特有亞硝胺、重金屬等有害物質，長期使用釋放物會對肺部造成不良影響，同時不能排除對心血管系統的不良影響和致癌作用。”侯宏衛說。

電子煙商家的另一個“噱頭”——傳統煙民理想的戒煙輔助手段這一說法，也沒有足夠的科學依據。新英格蘭醫學雜志2019年1月發表的論文，通過實驗對比了尼古丁替代療法和電子煙對戒煙的幫助效果。結果顯示，電子煙組有18%的人戒掉了傳統煙草，而尼古丁替代療法只幫助到了9.9%的人。但是在52個星期的周期內，電子煙組有80%的人仍在使用電子煙，而尼古丁替代療法組只有9%的人繼續使用這一方法，說明使用電子煙作為戒煙輔助的人更傾向于長期使用電子煙。中日友好醫院煙草病學與戒煙中心主任肖丹表示：“雖然普遍認為電子煙的危害比卷煙小，但電子煙從出現至今只有不到20年時間，目前尚缺乏長期使用電子煙對健康影響的相關研究證據，未知風險尚不清楚。”

復吸率居高不下也在困擾希望通過電子煙達到戒煙目的的煙民。小周在浙江杭州工作，一直以來都想戒煙。他正是因為戒煙才接觸到電子煙。當時就是相信通過吸電子煙可以戒煙才入的“坑”。據小周介紹，剛開始吸的時候，確實不再想吸傳統煙。但因為電子煙“不夠勁”“不能幫助緩解心理壓力”等因素，還是回到了傳統煙草的“懷抱”。

姜垣表示，目前國際上對電子煙能否戒煙存在很大爭議，絕大多數國家并不認可電子煙可以戒煙。基于此，今年7月世界衛生組織發布的《2019年全球煙草流行報告》明確表示，沒有充足證據表明電子煙有助于戒煙，不建議將電子煙作為戒煙輔助手段。

電子煙為什么能吸引年輕人？

青少年成為最大受害者

電子煙最嚴重的問題還不是虛假宣傳。

“全球范圍內電子煙面臨的嚴格監管甚至全面禁令是傳統煙草商的聯合絞殺。”網絡上這種說法頗有市場。但實際上這可能只是某些電子煙制造商杜撰并刻意渲染的悲情故事，抑或不明真相者的臆想。

加熱不燃燒類型的新型煙草，在中國的主要研發和制造者正是傳統煙草制造商。煙草專賣法規定，卷煙、雪茄、煙絲、復烤煙葉統稱煙草制品。加熱不燃燒新型煙草制品在使用過程中仍是對經過特殊處理的“專用煙葉”進行加熱產生煙霧，這也是其納入專賣監管的法律依據，在這個范圍內并不存在所謂傳統煙草商對電子煙的絞殺。

絞殺說法不僅沒有講述事情的全貌，反而忽略了一個重要問題：可能提高潛在的煙民數量，甚至將“槍口”瞄準了青少年。電子煙出現之初，人們期待著它能幫助煙民擺脫尼古丁的困擾，達到戒煙的目的。遺憾的是，這個愿景不僅從來沒有實現過，反而成為吸引青少年沾染尼古丁的誘餌。2016年2月，美國國家濫用藥物研究所的調查顯示：青少年吸食電子煙之后，30.7%的人會在6個月內開始吸食可燃煙草制品。在吸過電子煙之后，青少年更有可能嘗試傳統煙草。電子煙的流行把控煙成果破壞殆盡。從發展軌跡來看，電子煙與其設計初衷可謂背道而馳。電子煙發明者韓力聲稱發明電子煙是為了幫助人們戒煙，但電子煙作為傳統香煙的替代品，不僅沒能幫助戒煙，反而讓青少年成為電子煙的最大受害者。

肖丹指出：“尼古丁會對青少年的大腦發育產生傷害，其影響一直持續到25歲左右;在青春期使用尼古丁也會降低腦部注意力，容易造成情緒波動，影響學習。”

一組數據令人憂慮：中國電子煙消費群體30歲以下的年輕人成為主流，近60%是“90后”，“95后”占比超過20%。電子煙為什么能吸引年輕人?

好玩，是電子煙在年輕人中流行起來的關鍵。“電子煙在某種程度上是一種可玩性很高的電子產品，對于“90后”尤其是“95后”這一代互聯網原住民而言頗具吸引力。我的孩子小時候就喜歡玩MP3之類的數碼產品，他們對電子產品具有天然的好奇。加上電子煙自己包裝成潮流時尚文化，更容易吸引年輕人的目光。誘導青少年是電子煙最大的弊病。”姜垣說。

電子煙儼然形成一種獨特的亞文化。目前許多電子煙體驗店都帶有十分年輕時尚的元素：店員打扮偏街頭風——帶有紋身、棒球帽或者穿著寬松的衣服(視頻網站上那些秀電子煙的人打扮也是這樣)。如果店內有電視，你很有可能會看到玩家吐煙圈的視頻，背景音樂可能是嘻哈或者電音，也會出現一些滑板、改裝車或街舞的鏡頭。這些無疑對青少年具有更大的吸引力。

“很多年輕人對新鮮事物有濃厚興趣和好奇心理，電子煙產品設計突出個性化，更加符合年輕人的消費心理，產品外觀時尚輕巧，形態各異，還可以調配多種口味迎合年輕消費者，在很大程度上貌似一種玩具而非香煙的替代品。電子煙還有一些新奇好玩的功能，通過藍牙和智能手機相連接來實現多種功能。一些人把抽電子煙作為一種時尚和樂趣。”侯宏衛說。

電子煙市場有哪些亂象？

嚴格監管正當其時

記者發現品質參差不齊的各種品牌加熱不燃燒煙草煙管，在電商平臺上可以輕易找到，只不過需要消費者購買傳統香煙搭配使用。

此前有媒體援引業內人士說法稱，電子煙行業的進入門檻極低，如今電子煙供應鏈日臻成熟，只需要一個廠房，刷一點地板漆，買兩條生產線，請一些工人組裝，沒有檢測環節，更遑論生產標準，幾萬元就可以開個廠，買點原料回來一裝，直接就可以找客戶賣了。該業內人士表示，從品牌注冊到工廠定版再到最終產品問世，整個流程不到40天。

“中國市場在售的電子煙產品，原材料選擇、添加劑使用、工藝設計和質量控制上由于缺乏有效監管，企業隨意性較強。科技含量不高導致入行的門檻很低，很多廠商抱著‘只要能用就行’的心態生產，導致產品質量參差不齊，煙油泄漏、劣質電池起火甚至爆炸、添加劑中含有的不安全成分，這些都造成大量安全隱患，不僅讓消費者體驗不佳，更面臨直接的生命安全威脅。一些可玩性高的電子煙需要消費者自己動手，更是增加了安全風險。”侯宏衛說。

實際上，一些電子煙的生產商也在呼吁加強行業監管，把電子煙引導到一條健康有序的發展軌道上來，避免“劣幣驅逐良幣”。中國電子商會電子煙行業委員會秘書長敖偉諾此前曾表示，對于國家的監管，整個行業是非常期待的。

電子煙到底該怎么監管?危害要如何限制?

姜垣表示，目前各國對電子煙的態度差異較大。美國一些州和城市正在加強對電子煙的約束和管控，印度已經全面禁售電子煙。英國則對電子煙比較寬容，鼓勵電子煙取代香煙，但是監管措施十分嚴格。我國應該盡快出臺國家標準，制定行業規范，并加強執法檢查，讓電子煙的生產、銷售和使用場景都有法可依、違法必究。

10月14日，《深圳經濟特區控制吸煙條例》修訂后，首次控煙執法的6名被罰煙民中，包括1名電子煙煙民，這也是中國內地首例電子煙吸煙者被罰。在公共場所禁吸電子煙，這一次，“深圳速度”再次領跑中國。

加重稅收也可以有效減少對電子煙的需求。歐盟正在考慮增加新型煙草稅率，而美國已經先行一步：10月25日，美國眾議院籌款委員會批準一項尼古丁電子煙征稅條款，規定每1810毫克尼古丁電子煙液體將會征稅50.33美元。以美國電子煙頭部企業Juul為例，其煙彈尼古丁含量為5%，有液體0.7毫升，要交稅1.15美元。

侯宏衛呼吁：“從全球整體趨勢來看，對電子煙的監管日益嚴格。中國應該盡快出臺電子煙產品從嚴管制措施，制定產品標準，規范產品工藝和質量，對產品包裝、規格、警示語等作出明確規定，限制廣告和渠道，著重加強對未成年人的保護，呵護國家、社會和每個家庭的未來。網絡不是法外之地，對網絡平臺的電子煙銷售渠道也要加大監管力度，避免網絡成為滋生違法銷售電子煙行為的溫床。要引導電子煙行業有序發展，使其融入‘健康中國2030’行動，更好地維護人民群眾健康和消費者利益。”

康 樸 張一琪